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各轄市、區發改（經發）委（局）、不需要支出局，蘇州經濟開發區經發局、不需要支出局 ：

為推動常州市新能源產業在發電、儲能、輸送、應用環節的融合發展，提升我市產業自主創新能力和綜合競爭力，規范常州市新能源產業融合集群發展專項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發〔2020〕38號）、《江蘇省戰略性新興產業發展專項資金管理辦法》（蘇財規〔2022〕10號）等有關規定，結合我市集群發展實際，我們制定了《常州市新能源產業融合集群發展專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

廣東市市趨勢和改制理事會會             廣東市市財政局局 202四年2月29日

　廣東市新綠(lv)色(se)能源(yuan)領域相(xian🐭g)෴融集體快速發展專項(xiang)整治財政(zheng)資金安全管理方法

首位(wei)章(zhang)   總   則

一個 為推動常(chang)州市(shi)(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)在發(fa)電、儲能(neng)(neng)、輸(shu)送、應用環節的(de)融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)展，提升我市(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)自主(zhu)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)和綜合(he)(he)(he)競(jing)爭力(li)，規(gui)范常(chang)州市(shi)(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)融(rong)合(he)(he)(he)集(ji)群發(fa)展專(zhuan)項資(zi)金管(guan)理，根據《中華(hu𒁃a)人(ren)民共和國🎃預算法》《江(jiang)蘇省省級財政(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)金管(guan)理辦(ban)法》《市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府辦(ban)公室(shi)關(guan)于進一步加強(qiang)市(shi)(shi)(shi)級政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項資(zi)金管(guan)理和改革的(de)實施意見》（常(chang)政(zheng)(zheng)辦(ban)發(fa)〔2020〕38號(hao)）、《江(jiang)蘇省戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展專(zhuan)項資(zi)金管(guan)理辦(ban)法》（蘇財規(gui)〔2022〕10號(hao)）等有關(guan)規(gui)定，結合(he)(he)(he)我市(shi)(shi)(shi)集(ji)群發(fa)展實際(ji)，制定本辦(ban)法。

第二個條  本辦法所(suo)稱常州(zhou)市(shi)新能源產(chan)(chan)業(ye)融꧂合(he)(he)集(ji)群(qun)(qun)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)（以下簡稱“專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)”），是(shi)指統籌省級戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)融合(he)(he)集(ji)群(qun)(qun)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)等有(you)關資(zi)金(jin)，專(zhuan)項(xiang)(xiang)用于支(zhi)持(chi)我市(shi)新能源產(chan)(chan)業(ye)融合(he)(he)集(ji)群(qun)(qun)示(shi)范(fan)建(jian)設，進一步提升產(chan)(chan)業(ye)自主創新能力和綜合(he)(he)競爭力。

三、條  專項資金使用管理(li)應緊(jin)密圍繞我市新能(neng)源之都(dou)建(jian)設，遵循“政府(fu)引導、競爭(zheng)擇優、突出(chu)重(zhong)(zhong)點、注重(zhong)(zhong)績效”的原則，支持打造(zao)創新引領(ling)、特(te)色發(fa)展、優勢互補、融合發(fa)展的區(qu)域(yu)產業集群🐻發(fa)展格局。

然后章   管控工作職責(ze)

第三(san)條  按照(zhao)“誰使用、誰管理、誰負(fu)責(ze)”的原則(ze)，財政部門、發展(zhan)改革部門按照(zhao)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)分工，各(ge)負(fu)其責🔥(ze)，密切配合，協同(tong)做好專項資金管理工作。

第(di)二條&ꦺnbsp; 市財政(zheng)(zheng)局主(zhu)要職(zhi)責：會(hui)同市發改委制定(ding)專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金管理辦法；配合(he)市發改委制定(ding)發布申(shen)報指(zhi)南；審核專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金分配建議并按(an)規定(ding)下達資(zi)(zi)(zi)金；組織開展專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金績效(xiao)管理工作；監督(du)專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金政(zheng)(zheng)策執行情況。

第十六條  市(shi)發(fa)展(zhan)改革委主(zhu)要職責(ze)：配(pei)(pei)合市(shi)財(cai)政局(ju)制(zhi)定(ding)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)管理辦法；研究提(ti)出(chu)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)年度支持重點(dian)和(he)領域(yu)；會(hui)同(tong)市(shi)財(ca🅰i)政局(ju)制(zhi)定(ding)發(fa)布申報指南🅠；組(zu)(zu)織項(xiang)(xiang)目申報評審；提(ti)出(chu)資(zi)金(jin)(jin)分配(pei)(pei)建議；監(jian)督管理項(xiang)(xiang)目執行和(he)實施(shi)完成情況；按照有關規定(ding)組(zu)(zu)織項(xiang)(xiang)目驗(yan)收；負責(ze)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)預算績效管理。

記牌器條 轄市區、常州經開(kai)區財政部門(men)（以下簡稱(cheng)“屬📖地(di)財政部門(men)”ꦗ）主要職責(ze)：開(kai)展(zhan)專項(xiang)資金(jin)績效管理(li)工作；監督專項(xiang)資金(jin)政策執行情(qing)況。

8條(tiao)  轄(xia)市(shi)區、常州經開區發(fa)展𒆙改革部門（以下簡稱“屬(shu)地發(fa)展改革部門”）主(zhu)要職責：組(zu)織轄(xia)區內項目(mu)申報工作；全過程監督管(guan)理(li)項目(mu)實施；配合🏅做好項目(mu)驗收準備等工作；開展專項資金績(ji)效自評價。

第三(san)點章   便用區(qu)域與鼓(gu)勵策(ce)略

九條 專項資(zi)金重點支持符(fu)合國(guo)家和(ꦡhe)省產業政策(ce)，以及我市新能源產業融合集群培育的(de)新能源ꦯ“發(fa)電、儲(chu)能、輸送、應用(yong)”領域內的(de)項目。主要包括：

（一）特大安全事故工業化項目。支持系統新技術份量高、什么是創新意識素質強、貿易市場未來好、能帶動工業高新產業園區的建鏈、補鏈、長鏈、強鏈的新發熱能源戰新工業化項目。 （二）特大安全事故研發APP該項目。不支持社群經濟企業群技木提高 、升降選擇研發學習能力和企業群鏈供貨鏈逐步完善的研發APP，包涵國度特大安全事故科技發展條件設施設備、定為新回文序列工作的國度水利工程探究重心、省級重點（含）上面企業群研發重心等研發類APP。 （三）共公的提供服務于的服務網站業務。可以支持為集群提供服務于器打造標準規范、計量檢定、實名認證教育部認證、抽樣檢查檢則、試驗檢測安全驗證、企業的信息、專業知識房屋產權、收獲轉換成、雙碳工作等企業基礎框架的提供服務于，帶動職業工藝進步英語、提升企業園林、企業核心區的共公的提供服務于的服務網站。 （四）運用場地就結合專業教師示范點軟件。不支持以場地為帶動、運用為市場導向，控制運用場地、不斷創新軟件的正向推動，新軟件、前沿科技應用、新基本模式正式出臺的就結合專業教師示范點軟件。 （五）市委市政公用工程府明確的別側重工作。

第六條  專項(xiang)資(zi)金(jin)使(shi)用采取(qu)定額補(bu)(bu)助(zhu)、信(xin)貸(dai)支(zhi)(zhi)持、“撥投結合”等(deng)(deng)方式支(zhi)(zhi)持新(xin)能源產🃏業融合集(ji)群(qun)發展。其中：定額補(bu)(bu)助(zhu)原則(ze)上按照項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)、評審(shen)等(deng)(deng)程序，對審(shen)定項(xiang)目(mu)給(gei)予(yu)補(bu)(bu)助(zhu)；信(xin)貸(dai)支(zhi)(zhi)持對納入示范的產業融合集(ji)群(qun)項(xiang)目(mu)給(gei)予(yu)貼息(xi)支(zhi)(zhi)持；“撥投結合”按市政(zheng)府投資(zi)基金(jin)管理辦(ban)法有關規定辦(ban)理。

第四點章  工(gong)程申(shen)請與資金量公布

第10兩(liang)條  市發(fa)展(zhan)改革委(wei)會同市財政(zheng)局根據年(nian)度資金(jin)安排情況，制定發(fa)布年(nian)度申(shen)報指南。市發(fa)展(zhan)改革委(wei)按(a🍸n)照(zhao)公(gong)開公(gong)平的原(yuan)則組織項目(mu)🙈申(shen)報，建立市級新能源產業融合集(ji)群發(fa)展(zhan)專項資金(jin)項目(mu)庫，對(dui)項目(mu)庫進行滾動管理。

十二(er)條  項(xiang)目(ꦚmu)(mu)申報(bao)(bao)(bao)原則上實行(xing)屬地(di)化(hua)管(guan)理。屬地(di)發(fa)展(zhan)改革(ge)部門按(an)照申報(bao)(bao)(bao)指南要(yao)求(qiu)，組織(zhi)轄區內項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)(bao)(bao)工作(zuo)，負責(ze)對項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)(bao)(bao)單(dan)位的(de)申報(bao)(bao)(bao)資(zi)格、申請(qing)材料(liao)進行(xing)合(he)規性、真實性審(shen)查(cha)，并向(xiang)市發(fa)展(zhan)改革(ge)委提交項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)(bao)(bao)材料(liao)，承(cheng)擔相應的(de)責(ze)任和義務(wu)。

第六(liu)三根 市發展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委對項(xiang)目申報材料進行形式審(shen)查(cha)(cha)、信用(yong)審(shen)查(cha)(cha)、剔(ti)重審(shen)查(cha)(cha)；對審(shen)查(cha)(cha)通過的項(xiang)目，按♊照相(xiang)關要求組織(zhi)專家評審(shen)，確定初步(bu)入(ru)圍項(xiang)目；市發展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委會同屬地(di)發展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)部(bu)門(men)，對初步(bu)入(ru)圍項(xiang)目開展(zhan)(zhan)實地(di)核查(cha)(cha)。

第六四(si)條所述 市發展改革委對申報項(xiang)目按規定(ding)程序(xu)審核后，遴選(xuan)確定(ding)擬支持(c💛hi)項(xiang)目，并按規定(ding)向社會(hui)公(gong)示(shi)，結(jie)合公(gong)示(shi)情況，向市財政局(ju)提(ti)出專項(xiang)資金分配(pei)建議。

第九五條 市財𒈔政(zheng)局(ju)對專(zhuan)項(xiang)資金(jin)分(fen)配建議(yi)進行審(shen)核后，按(an)規定程序會同(tong)市發展改(gai)革(ge)委下(xia)達專(zhuan)項(🐻xiang)資金(jin)，并由市發展改(gai)革(ge)委與審(shen)定項(xiang)目(mu)的承(cheng)擔單位簽(qian)訂項(xiang)目(mu)合同(tong)。

五章𓃲   樓(lou)盤監督與樓(lou)盤檢(jian)查驗(yꦺan)收

第10六條  專(zhuan)項資金項目(mu)(mu)管(guan)理遵循(xun)“閉環管(guan)理、科學決策、導向ꦯ明(ming)確、職責(ze)清晰”的(de)原(yua🥀n)則，由市(shi)發展改革委負責(ze)項目(mu)(mu)監管(guan)、項目(mu)(mu)變更(geng)、項目(mu)(mu)驗收等工作。

十(shi)七(qi)條  項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單位按照項(xiang)目(mu)合同約定的主要內(nei)容、建設目(mu)標、實(shi)施時間(𝄹jian)、監管與驗收等要求開展項(xiang)目(mu)建設。項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單位和項(xiang)目(mu)負責人對項(xiang)目(mu)專(zhuan)項(xiang)資金使用管理負主體責任。項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單位建立經費使用監督管理機制，嚴格(ge)執行項(xiang)目(mu)預算(suan)管理規定，專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用、單獨核算(suan)，主動接(jie)受財(cai)政、審計等部門的監督檢查和財(cai)務審計。

第六(liu)八條  市發(fa)展改(gai)革委對(dui)項目(mu)實行動(dong)態管理(li)，按照項目(mu)合同組(zu)織項目(mu)中期(qi)檢查；不定期(qi)開展專(zhuan)項資金(jin🙈)項目(mu)檢查、督導(dao)工作。

第10九條  屬地發展改革部門(men)指導、督促項目(mu)承擔(dan)單(dan)位落實好各項建設(she)條件，按要求(qiu)推進項目(mu)建設(she)；監(jian)督管理項目(mu)進展情況，發現問(wen)題(tꦇi)及時糾(jiu)正和處理。

第五十二(er)條 項(xiang)目(mu)實施過程中出現重大(da)情況，對項(xiang)目(mu)建設目(mu)標、規模、任務(wu)、投資等需調整或變更(geng)的(de)，項(xiang)目(mu)承擔單位及時編寫項(xiang)目(mu)變更(geng)材料并報(bao)告屬地發展(zha꧃n)改(gai)革部門。

第(di)二名五一條(tiao)  屬地發(fa)展改革部門(men)審ꦿ(shen)核項目(mu)變更材(cai)料，組織(zhi)꧙現(xian)場核查(cha)，向市發(fa)展改革委提交項目(mu)變更材(cai)料。

第第十二(er)第十二(er)條  對(dui)于不影(ying)響(xiang)項目(mu)(mu)總體(ti)目(mu)(mu)標實現的(de)調整(zheng)或變更(geng)，市發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)經(jing)研究后批復(fu)。對(dui)不能(neng)完(wan)成項目(mu)(mu)總體(ti)目(mu)(mu)標的(de)調整(zheng)或變更(geng)，根(gen)據(ju)屬﷽(shu)地(di)發(fa)展(zhan)改(gai)革部門🦹(men)、屬(shu)地(di)財政(zheng)部門(men)提出的(de)處理(li)建(jian)議，市發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)會(hui)同市財政(zheng)局經(jing)審議后給予調整(zheng)、終止、撤項等處理(li)。

二是第十五條  項(xiang)(xiang)目(mu)完(wan)成各項(xiang)(xiang)建(jian)設任(ren)務、達到項(xiang)(xiang)目(mu)總體(ti)目(mu)標后，項(xiang)(xiang)目(mu)承擔單位做好項(xiang)(xiang)目(mu)驗(yan)(yan)收(shou)準備工(gong)作，編寫項(xiang)(xi🥂ang)目(mu)驗(yan)(yan)收(shou)材料(liao)，向屬地發展改革部門(men)提出項(xian🔯g)(xiang)目(mu)驗(yan)(yan)收(shou)申請。

第(di)五十4條  屬地發(fa)展改(gai)革部門對項(xiang)目驗(yan)收材(cai)料(liao)進行(xing)初審，🌠組織現場核查，向市發(fa)展改(gai)革委(wei)提交項(xiang)目驗(yan)收材(cai)料(liao)。市發(fa)展改(gai)革委(wei)按照有(you)關規定組織項(xiang)目驗(yan)收。

接下來章(zhang)   績效評判評判與輔導進(jin)行檢查

二(er)十六條 屬(shu)地發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)部(bu)門加強專(zhuan)項資(zi)金(jin)預(yu)算績(ji)效(xiao)管理(li)，按要求開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)自評。必要時市財政(zheng)局(ju)會(hui)同市發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委對專(zhuan)項資(zi)金(jin)使用情況開(kai)展(zhan)重(ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚzhong)點績(ji)效(xiao)評價。評價結(jie)果作(zuo)為專(zhuan)項資(zi)金(jܫin)支持(chi)政(zheng)策調整(zheng)的(de)重(zhong)要依據。

二、十五(wu)條(tiao)&nb♌sp; 財政、發展改(gai)革部(bu)門加強(qiang)專項資(zi)金使(shi)用(yong)情況的監督(du)，發現問題及時糾正和處理(li)，并接受審計、紀檢(jian)ꩵ(jian)監察等部(bu)門的監督(du)檢(jian)(jian)查。

二、十六條 市發ไ展(zhan)改(gai)革(ge)委建立定期(qi)調度及監督檢查機(ji)制，適(shi)時開展(zhan)項目(mu)建設績效(xiao)、資金使用規(gui)范(fan)性及承(🅠cheng)諾任務抽查，對(dui)績效(xiao)評價結果較差、項目(mu)違(wei)(wei)規(gui)建設、進度明顯滯后、資金違(wei)(wei)規(gui)使用以及不能按期(qi)完成承(cheng)諾任務等情(qing)況，視情(qing)況采取收回補助資金等措施。

第二個(ge)十九條(tiao) 🐭專項(xiang)資金使用管(gua♎n)理中(zhong)存(cun)在下列行為之一的，市(shi)(shi)發展改(gai)(gai)革(ge)委、市(shi)(shi)財政(zheng)局依照有關規定視情節輕(qing)重采取責令改(gai)(gai)正、追回財政(zheng)資金、限制(zhi)申(shen)報(bao)資格等措施。

（一）不予報批的調整督查通知流動錢用區域，未經許可更改流動錢應用、投資項目準備或 文章的； （二）將專向成本應用在獎勵會員福利和公共預備費等尋常性結余的； （三）編制數偽造工程審核素材，獲取不需要專項資金的； （四）挪作他用、擠占、挪作他用專項整治項目資金的； （五）未按要求運行和調節樓盤估算的； （六）因控制疏于，構成國股本毀損和節約的； （七）另外的違背歐洲國家財經類規律等犯罪行為。 對違反設定違規操作采用專門本金的工作單位和自身，沒收違法所得相關內容設定追求國家法律權責。情景嚴峻被訴范罪的，法定程序移送民事單位外理。

七章   附(fu)   則

2、第十九條 本(ben)辦法由市(shi)發展改(gai)革(ge)委🐼、市(shi)財政局負責解釋。

ꦺ 三(san)是十(shi)二(er)條 本辦法自(zi)發(fa)布之(zhi)日起施行(xing)，執行(xing)期限至2025年12月31日止。